百科事典

危機管理-政府-

政府の危機管理危機の防止、緩和、および終了に使用されるプロセス、戦略、および手法。

危機と現代社会

公的機関は、自然災害や環境の脅威、金融危機、テロ攻撃、流行や爆発、情報通信技術(ICT)の失敗など、さまざまな危機に直面しています。危機は日常的な出来事ではありません(火災や交通事故など)。危機は考えられない出来事であり、政治家、市民、記者をしばしば驚かせます。危機は、人々のコミュニティ(組織、町、または国)が、非常に不確実な状況下で緊急に対処しなければならないコアバリューまたは生命維持機能に対する緊急の脅威を感じたときに発生します。

これらの劇的な出来事は、公的機関とその組織に厳しい挑戦をもたらします。重要な決定は、かなりの時間的プレッシャーのもとで、原因と結果に関する重要な情報がない状態で行われ、実行されなければなりません。効果的な行動の条件が大幅に妨げられたとしても、市民は政府の指導者と公的機関が目前の脅威から彼らを守ることを期待しています。

2つの要因により、これらの組織とそのリーダーがこの期待に応えることがますます困難になっています。第1に、福祉を向上させ、現代社会の進歩を促進する資質は、これらの社会を危機に対して脆弱にします。第二に、市民と政治家は同様に、公衆衛生、安全性、繁栄に対する重大な危険に対して、より恐怖になり、寛容性が低下しています。これらの要因の組み合わせにより、比較的小さな外乱が急速に深刻な危機に発展する理由と、危機管理の影響が本質的に制限される理由が説明されます。

現代社会はますます複雑になり、統合されています。複雑なため、発生するさまざまなアクティビティやプロセスを完全に理解することは困難です。その結果、新たに出現した脆弱性が認識されないままになる可能性があります。それらに対処しようとすると、意図しない結果が生じることがよくあります(危機を緩和するのではなく燃料を供給すること)。システムの構成部品と他のシステムの構成部品との間の緊密な結合は、妨害の急速な拡大を促進します。したがって、危機は(地理的な意味では)遠く離れたルーツを持っている可能性がありますが、グローバルネットワークを通じて急速に雪だるま式になり、あるシステムから別のシステムにジャンプし、途中で破壊的な可能性を集めます。

これらすべてにより、その結果が実現する前に危機を認識することは困難になります。危機が発生し始めると、政策立案者はしばしば異常なことを見ることはありません。隠された相互作用がシステムの柱を食い尽くしても、すべてがまだ整っています。政策決定者がそれが何であるかについてそれを認識することができるのは、危機が本格化し、明白になったときだけです。危機が拡大すると、当局はその影響を最小限に抑えることしかできません。

危機の争われた性質は状況をさらに複雑にします。危機が「それ自体のために」語られることはめったにない。状況の定義は主観的です。一人の危機は別の人の機会です。公的機関にとって、これは問題を引き起こします。一見無害に見える多くのイベントが危機に変わる可能性があります。西洋の市民は不完全さで焦りを見せています。彼らはグリッチを恐れるようになり、彼らが恐れるものをもっと見ることを学びました。この恐怖の文化では、「リスク社会」と呼ばれることもありますが、現代のマスメディアはその役割を拡大しています。

深刻な脅威が発生しているというコンセンサスが存在する場合でも、この新しい問題のステータスは保証されていません。政府は毎日緊急の問題に対処しています。ある問題に対する注意は別の問題から注意を奪います。脅威が危機として認識されるためには、しっかりと定着しているハードルをクリアする必要があります。

危機管理の課題

危機管理;  オペレーションズリサーチ

危機管理には2つの側面があります。技術的側面は、新たな脅威に直面した場合の政府機関および公共政策の対処能力に関係します。しかし、政治的側面もあります。危機管理は非常に物議を醸し、激しい政治活動です。これらの側面の組み合わせは、危機管理の5つの重要な課題、つまり、意思決定、意思決定、意味の作成、終了、および学習につながります。

危機の認識と理解

危機は簡単な課題を提起するようです。危機が顕在化したら、危機管理者はその結果に対処するための対策を講じる必要があります。ただし、現実ははるかに複雑です。ほとんどの危機はビッグバンでは実現しません。それらはエスカレーションの産物です。政策立案者は、通常とは異なる何かが進展していることを、あいまいで、あいまいで、矛盾するシグナルから認識しなければなりません。彼らは脅威を評価し、危機が何であるかを決定しなければなりません。

多くの場合、危機管理者はこの課題に対処するのに苦労しています。混乱の途方に暮れるペース、あいまいさ、および危機の複雑さは、状況評価の通常のモードを簡単に圧倒する可能性があります。ストレスと組織の問題は、危機を認識して理解する能力をさらに損なう可能性があります。

一部のカテゴリの人々は、冷静さを保ち、プレッシャーにさらされ続ける能力で知られています。彼らは、危機的状況下で有能なパフォーマンスを可能にする情報処理モードを開発しました。退役軍人将校、ジャーナリスト、および消防と警察の司令官はこのことで知られています。一部の組織では、環境内で「問題を探す」という積極的な文化を築いています。これらの組織は、ストレスの多い状況下で、徹底的かつ速いペースで情報処理を行う能力を何らかの形で開発しました。未解決の問題は、組織がこれらの機能を既存の組織文化に組み込むことができるかどうかです。

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