皇道の文書の送受信のために設立された日本文書保管局である黒戸所。 810年に佐賀天皇によって始められた黒戸所は、すぐに記念碑を皇帝に伝え、帝国令を発行するための主要な機関になった。平安時代（794〜1185年）には、行政機関の多くの行政機能および立法機能を担い、実質的に国会である公道処が開かれました。支局は天皇に代わって政令を発行する強力な藤原家の道具として使われた。藤原勢力の衰退後、1867年の江戸時代末期まで公式に廃止されなかったが、制度の重要性は減少した。
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